Dopis premiérovi ČR k jednání tzv. tripartity
Sdružení Arnika se připojuje k dopisu nevládních organizací premiérovi ČR Janu Fischerovi v reakci na doporučení tzv. tripartity k ekonomické recesi.
Vážený pane předsedo vlády,
tzv. tripartita se v úterý shodla na 38 bodech, které mají sloužit jako krátkodobá řešení hospodářské recese. Podle informací, které jste poskytl veřejnosti po skončení jednání, souhlasí s navrženými body vláda. Řekl jste, že plán bude ještě předmětem zasedání kabinetu 8. února. Máme vážné obavy, že vláda akceptovala argumenty některých silných společností, které s poukazem na ekonomickou recesi prosazují vlastní, kontroverzní záměry, které často s ekonomickou krizí nesouvisejí:
-
Rezignace na řešení smogu na Ostravsku: Minulý týden Poslanecká sněmovna asi hodinu debatovala o Vaší zprávě popisující opatření, jež vláda podnikne, aby řešila katastrofální smog v Moravskoslezském kraji. "Věci, které budeme moci připravit ještě v podobě legislativních návrhů… jsme připraveni provést", řekl jste poslancům. Po několika dnech se dozvídáme, že vláda souhlasila „[n]epředkládat…[nový] zákon o ovzduší“, klíčovou legislativu, která má stav řešit. Není přijatelné, aby zdraví statisíců lidí na Ostravsku bylo obětováno neochotě Arcelor Mittal a několika dalších firem investovat do vyčištění výroby.
Intervence do posuzování vlivů elektrárny Prunéřov na životní prostředí: Zákon již od roku 1992 stanoví, že každý velký projekt se musí před schválením podrobit posouzení, jak velké dopady na životní prostředí a zdraví obyvatel by vyvolal a zda jsou přijatelné. Vydání expertního stanoviska Ministerstva životního prostředí v otázce Prunéřova lze očekávat v nejbližší době. Tripartita (a mimochodem také vládní kabinet) nemá formální pravomoc ani odbornou kompetenci do tohoto posuzování jakkoliv zasahovat. Společností ČEZ, a.s. plánovaná modernizace elektrárny nedosahuje předpisy požadované účinnosti, a mj. proto není v souladu s požadavky Státní energetické koncepce na maximální efektivitu využívání primárních zdrojů. Navíc podotýkáme, že reálná debata o elektrárně s ekonomickou recesí nijak nesouvisí. Zakázky v řádu miliard pro domácí průmysl by měly vzniknout i v případě dražší, účinnější a čistější varianty elektrárny.
Jaderná elektrárna Temelín: ČEZ chce stavět další dva reaktory v jaderné elektrárně Temelín. Nyní probíhá posuzování ekologických dopadů projektu a ČEZ zahájil tendr na dodavatele. Posléze bude vznikat technický projekt. Poté začnou povolovací řízení. Stavba začne až několik let po recesi. Investor nepředpokládá, že by kopnul do země před rokem 2015.
Plýtvání státním rozpočtem na kanalizaci dolního Labe: Ministerstvo dopravy usiluje, aby dal resort životního prostředí speciální výjimkou souhlas s porušením české i evropské legislativy na ochranu přírody a aby stát uhradil přes 7 miliard korun na kanalizování dolního Labe. Plán tripartity požaduje „[v]ytvořit podmínky pro přijetí konečného rozhodnutí“. Připomínáme, že vláda požadavek už několikrát shodila ze stolu. Záměr by poškodil unikátní říční ekosystémy, populární rybářské revíry i domov řady vzácných, zákonem chráněných druhů savců, ptáků, ryb a rostlin. Nejvyšší kontrolní úřad i Světová banka zpochybnily rentabilnost projektu. Prospěch z něj budou mít jen plavební společnosti. Stavba by nesporně dala zakázky řadě firem – ale lepší investice stejné částky může jinde pomoci mnohem účinněji.
Součástí návrhu opatření je také poznámka, že odbory a zaměstnavatelské svazy vládě doporučují přijetí Státní energetické koncepce, kterou navrhl ministr průmyslu a obchodu. Několikrát jste anoncoval, že Vaše vláda nebude koncepci schvalovat. Vítáme to. Je v ní řada rozhodnutí o důležitých společenských dilematech, která přísluší politickým stranám a politickému kabinetu. Zákon explicitně stanoví, že před schvalováním musí proběhnout posuzování vlivů koncepce na životní prostředí (SEA). Koncepce se přitom skládá z řady různých bodů: některé mohou v ekonomické recesi pomoci, jiné ji mohou zhoršit a mnohé s ní vůbec nijak nesouvisí.
Národní ekonomická rada vlády ČR (NERV) v září připravila svoji závěrečnou zprávu pro vládu, která obsahuje i důležité body, jež oživí ekonomiku a sníží českou závislost na importu fosilních paliv. Bohužel v plánu, který tripartita schválila, se vůbec neobjevují. Pokračování ekologické daňové reformy, důraz na aukce povolenek k exhalacím pro velké znečišťovatele ani investice výnosů z jejich prodeje do konkrétních programů, které sníží energetickou náročnost zastaralé české ekonomiky, se v seznamu plánovaných opatření neobjevují. Návrhy se omezují na doporučení vylepšit program Zelená úsporám. Program se úspěšně rozjíždí, nicméně má určitě smysl hledat opatření, jak jej posílit. Neměla by však snižovat standardy, které musí státem financované projekty splnit. Nemá smysl investovat miliardy korun do nekvalitních, špatně připravených zateplení domů s malým přínosem.
Považujeme za důležité otevřít také diskusi o roli tripartity. Rada hospodářské a sociální dohody je důležitá instituce, která pomáhá hledat konsensus při důležitých rozhodnutích a předcházet společenským konfliktům. Vítáme ji. Ze stejného důvodu ostatně sami prosazujeme, aby úřady a investoři zatahovali obyvatele měst a obcí do schvalování velkých projektů. Není to však poprvé, co tripartita intervenuje i do rozhodování, která evidentně nespadají do její kompetence. Někteří členové – či spíše někteří členové některých členů – ji, zdá se, používají jako nástroje, jak získat podporu silného hlasu pro své priority, které vůbec nesouvisejí s účelem Rady. Očividně nedává příliš smysl, aby, při vší úctě k nim, právě měly zaměstnavatelské svazy a odbory (a nikoli třeba obce a města, kraje nebo ekologické organizace) privilegované postavení například v debatě o zákoně o ovzduší.
Soudíme, že by vláda měla diskusi o roli tripartity otevřít.
S pozdravem
Kateřina Ptáčková, ředitelka asociace ekologických organizací Zelený kruh
Vojtěch Kotecký v.r.. programový ředitel Hnutí DUHA
Jiří Nezhyba v.r., právník programu GARDE, Ekologický právní servis
Jindřich Petrlík v.r., předseda sdružení Arnika
Klára Sutlovičová v.r., členka Výkonného výboru Centra pro dopravu a energetiku
Romana Panská v.r., předsedkyně sdružení Calla
Jan Rovenský, vedoucí energetické a klimatické kampaně Greenpeace Česká republika
