21. června se bude konat závěrečné jednání Výboru stálých zástupců ohledně slabého návrhu EK týkajícího se omezení obsahu POPs v odpadech. Toto rozhodnutí bude směrodatné pro pozici EU na dalších konferencích zemí, které přistoupily ke Stockholmské a Basilejské úmluvě. Chtěli bychom vás požádat, abyste usilovali o přísnější limity (viz přílohu), aby se EU nedostala do nezáviděníhodné pozice a neotevřela znovu nekontrolovatelný obchod s toxickými odpady obsahujícími POPs.
Evropská unie ratifikovala Stockholmskou úmluvu o POPs a tím se zavázala k ochraně lidského zdraví a životního prostředí před těmito toxickými látkami, které dlouho přetrvávají v životním prostředí a hromadí se v potravním řetězci. Mohou se šířit na velké vzdálenosti a poškozovat zdraví i životní prostředí na různých místech světa (například dioxiny, které obsahují popílky spaloven odpadů, byly zjištěny ve slepičích vejcích či ve tkáních ledních medvědů).
V článku 6 Stockholmská úmluva požaduje, aby signatářské státy zacházely s odpady obsahujícími POPs způsobem, kdy jsou POPs v nich zničeny nebo jsou POPs v nich nevratně přeměněny na bezpečnější látky. Avšak výjimku z tohoto požadavku tvoří odpady s “nízkým obsahem POPs”. Stávajícím návrhem vlastně EU určí limity pro onen “nízký obsah POPs”.
Prahy “nízkého obsahu POPs” v odpadech tak, jak je navrhuje Evropská komise, jsou nepřijatelné a daleko méně přísné než současné limity platné v některých členských státech EU. Limity navržené EK například umožní úradům povolit použití zeminy obsahující 50 mg/kg polychlorovaných bifenylů (PCB) jako “rekultivační vrstvy” na skládkách (což by byl 500krát méně striktní limit než podle současných německých zákonů) a dále povolit koncentraci 15 µg/kg dioxinů v půdě v obytných oblastech (to by byl 30krát méně přísný limit oproti současné české legislativě). Navrhované prahy jsou také podstatně nižší ve srovnání s předpisy platnými v USA a Japonsku.
Výsledkem přijetí návrhu EK by bylo to, že s dalšími odpady obsahujícími vysoké koncentrace POPs by se nenakládalo zvláštním způsobem a mohly by dokonce být přepravovány nebo používány k budování pěších stezek či cyklostezek. Přijetí tohoto návrhu by také mohlo vést k vývozu odpadů kontaminovaných POPs do jiných zemí včetně zemí rozvojových.
Proto vás žádáme o odmítnutí limitů pro POPs v odpadech, jak je navrhuje Evropská komise. Zároveň vás žádáme, abyste namísto toho přijali normy chránící lidské zdraví a životní prostředí, které lépe naplňují závazky, jež na sebe EU vzala podpisem a ratifikací Stockholmské úmluvy.
S úctou
John Hontelez, generální tajemník EEB
Jindřich Petrlík, spolupředseda Pracovní skupiny sítě IPEN pro dioxiny, PCB a odpady
| Limity pro POPs v odpadech určených k rekultivaci nebo k nakládání jako s nebezpečnými odpady (pro Přílohu IV Nařízení o POPs a) | |||
| Odpady obsahující POPs pod těmito limity nejsou považovány za "odpady obsahující POPs" a nevztahují se na ně žádná omezení ohledně obsahu těchto látek. Odpady s obsahem POPs nad stanovený limit musí být nevratně transformovány, zničeny a/nebo natrvalo uloženy (viz níže - popis Maximální koncentrace POPs) | |||
| Skupina POPs | Prahy navrhované EK | Doporučované prahy EEB a IPENem | Reference |
| POPs pesticidyb | 50 mg/kg | 0,5 – 1 mg/kg (pro součet pesticidů) | Belgie 1 |
| PCBc | 50 mg/kg | 2,5 mg/kg | ČR, Německo, Maďarsko, Nizozemí, Polsko, Švýcarsko2 |
| PCDD/PCDFb [v TEQe] | 15 µg/kg | 0,1 µg/kg | Rakousko, ČR, Německo, Maďarsko, Nizozemí3 |
| PCB [in TEQWHOf] | chybí* | 0,1 µg/kg | Odvozeno od hodnoty PCDD/PCDF |
| Jiné POP (např. HCBg) | 50 mg/kg | 0,5 – 1 mg/kg | Stejná hodnota jako pro pesticidy (viz referenci výše) |
| Maximální koncentrace POPs (pro Přílohu V Nařízhení o POPs a) | |||
| Odpady s obsahem POPs nad tyto limity musí být zničeny nebo nevratně tranformovány. Odpady mezi těmito limity anebo přesahující je musí být "trvale uskladněny" v podzemních skalních/kamenných útvarech nebo v solných dolech. Po solidifikaci nebo stabilizaci mohou být umístněny na skládky nebezpečnéh odpadu, ale "solidifikace" a "stabilizace" musí ještě být definovány tak, aby se zabránilo únikům POPs do životního prostředí. | |||
| Skupiny POPs | Prahy navrhované EK | Doporučované prahy | References |
| POPs pesticidyb | 5000 mg/kg | 2.5 mg/kg | Belgie, ČR 4 |
| PCBc | 50 mg/kg | 10 mg/kg | ČR, Slovensko5 |
| PCDD/PCDF [v TEQ] | 5 mg/kg | 0.5 - 1 µg (0,0005-0,001 mg/kg/kg | ČR6 |
| PCB [in TEQWHO | chybí* | 0.5 - 1 µg/kg | Odvozeno od hodnoty PCDD/PCDF |
| Jiné POP (např. HCB) | 5000 mg/kg | 0.5 - 1 µg/kg | Belgie, ČR7 |
* Tyto PCB (pozn. myšleni dioxinům podobné PCB) nejsou návrhem EK pokryty. Měly by být zahrnuty buď do výpočtu hodnoty PCDD/PCDF nebo by měly mít vlastní kategorii s oddělenými hodnotami. Musela by být stanovena celá hodnota TEQ také pro dioxinům podobné PCB. V současném návrhu EK je stanovena jen pro PCDD/PCDF.
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
a) Nařízení EK a EP č. 850/2004
b) Aldrin, chlordan, chlordecon, DDT, dieldrin,endrin, h Heptachlor, hexachlorbenzen, mirex a toxafen
c) PCB: Polychlorované bifenyly
d) PCDD/PCDF: Polychlorované dibenzo-p-dioxiny a polychlorované dibenzofurany
e) TEQ: Toxický ekvivalent
f) TEQ stanovený WHO - Světovou zdravotnickou organizaci
g) Hexachlorbenzen, Hexabromobifenyl
